ФАС и РКН за одну рассылку
Могут ли за одну рассылку без согласия оштрафовать и ФАС, и Роскомнадзор?
Да, это реально: ФАС привлекает по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение закона о рекламе, а по ст. 13.11 за обработку данных без основания протокол составляет Роскомнадзор (дело, как правило, рассматривает суд), и каждое производство идёт по своему составу. Запрет наказывать дважды за одно правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ) не срабатывает, потому что нарушаются разные нормы разных законов. Правило ч. 2 ст. 4.4, по которому при одном действии, нарушающем несколько статей, назначается наказание по более строгой санкции, применяется только если дела подведомственны одному судье, органу или должностному лицу (текст ч. 2 подтверждён); дела по ст. 14.3 и 13.11 рассматривают разные субъекты. Единой судебной практики по соотношению ст. 14.3 и 13.11 при одной рассылке не найдено.
Размеры складываются. За рекламу по сетям электросвязи без согласия — ч. 4.1 ст. 14.3: гражданам 10–20 тыс. рублей, должностным лицам 20–100 тыс., юрлицам 300 тыс. — 1 млн. За обработку данных в целях продвижения без предварительного согласия — ч. 1 ст. 13.11: юрлицам 150–300 тыс., должностным лицам 50–100 тыс.; при повторном нарушении ч. 1.1 — 300–500 тыс. для юрлиц. Если организация передала базу третьему лицу или хранит её за рубежом, добавляются ч. 8–9 ст. 13.11 и, при незаконном происхождении базы, ст. 272.1 УК РФ. Получатель вправе также потребовать компенсацию морального вреда в суде (ст. 24 152-ФЗ).
Требования закона: доказательство согласия на рекламу (ч. 1 ст. 18 38-ФЗ); доказательство согласия на продвижение (ч. 1 ст. 15 152-ФЗ); отдельное оформление (ч. 1 ст. 9); прекращение по требованию немедленно. Практические рекомендации: хранить единый пакет доказательств на каждого получателя (текст формы, время, идентификатор подтверждения, источник, отказ); использовать общую карточку согласия для обоих режимов; при жалобе в один орган сразу проверить риск второго; не пытаться закрыть претензию ФАС документом о согласии на обработку (Q101); при предписании одного органа сразу исправить причину, а не только документы; отвечать на запросы обоих органов через одного ответственного.
- Нормы
- 38-ФЗ, ст. 18 ч. 1; 152-ФЗ, ст. 9 ч. 1; ст. 15 ч. 1, 2; ст. 24; КоАП РФ, ст. 4.1 ч. 5; ст. 4.4 ч. 2; ст. 13.11 ч. 1, 1.1, 8, 9; ст. 14.3 ч. 4.1; УК РФ, ст. 272.1
Ссылки сверены с текстом документов
Материалы носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Нормы сверены по состоянию на 10.10.2026; перед применением проверьте действующую редакцию актов.
Смежные вопросы
- Какие согласия нужны ритейлеру для SMS-рассылок и обзвонов по программе лояльности и как обрабатывать отказ? Для рекламных контактов через средства связи действуют требования трёх законов. Согласие на обработку персональных данных в целях продвижения должно быть…
- Можно ли делать рекламную рассылку по купленной или партнёрской базе контактов? Нет, если получатели не дали согласие именно на рассылку от вас: ни покупка базы, ни договор с партнёром такого согласия не создают.
- Нужны ли отдельные согласия на рекламу и на обработку персональных данных и чем они отличаются? Да, это два самостоятельных согласия, и одно другого не заменяет. Согласие по ч. 1 ст. 18 38-ФЗ даёт право направлять рекламу на конкретный номер или адрес…
- Можно ли предзаполнить галочку «согласен на рассылку» или объединить её с принятием оферты и политики? Нет, ни предзаполнять отметку, ни объединять её с принятием оферты нельзя. Предустановленная галочка не показывает ни осознанного, ни однозначного…
- В какие сроки нужно прекратить рассылку и удалить контакт, если человек отписался или потребовал удаления? Рассылку нужно прекратить немедленно, а данные уничтожить или заблокировать в сроки 152-ФЗ, но удалять запись об отказе целиком не стоит.
Другие вопросы раздела «Маркетинг и продажи»
- Интернет-магазин продаёт через свой сайт и маркетплейс, доставляет СДЭК и рассылает письма через email-сервис: кто оператор каждого потока данных?
- Колл-центр на аутсорсе находится за рубежом и обзванивает наших клиентов: что нужно, чтобы это было законно?
- Можно ли загрузить телефоны и email клиентов в рекламные платформы для ретаргетинга и look-alike?
- Можно ли рассылать рекламу в WhatsApp и Telegram и пользоваться иностранными сервисами email- и SMS-рассылок?
- Можно ли передавать заявки из рекламного кабинета или квиза партнёру или другому юрлицу?
- Кто оператор, а кто обработчик, если маркетинговое агентство ведёт рассылки, сайт и CRM за клиента?