Купленная и партнёрская база
Можно ли делать рекламную рассылку по купленной или партнёрской базе контактов?
Нет, если получатели не дали согласие именно на рассылку от вас: ни покупка базы, ни договор с партнёром такого согласия не создают. Реклама по сетям электросвязи (SMS, email, звонки, личные сообщения в мессенджерах) допускается только с предварительного согласия абонента или адресата, и если рекламораспространитель не докажет, что оно получено, реклама считается разосланной без согласия (ч. 1 ст. 18 38-ФЗ). ФАС в письме от 11.11.2019 № ДФ/98054/19 требует, чтобы согласие однозначно идентифицировало абонента и подтверждало его волю получать рекламу именно от этого рекламораспространителя. Согласие, данное продавцу базы или партнёру, на вас не переходит, если вы в нём не названы.
Те же контакты защищены 152-ФЗ. Продвижение прямыми контактами допускается только с предварительного согласия субъекта, и доказывает его оператор (ч. 1 ст. 15). Если данные получены не от самого человека, до начала обработки ему нужно сообщить, кто вы, зачем обрабатываете данные, на каком основании, кто их получит и откуда они взяты (ч. 3 ст. 18); исключения перечислены в ч. 4 той же статьи, и «мы купили базу» среди них нет. Последствия складываются: ч. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ (для юрлица 300 тыс. — 1 млн рублей, для должностного лица 20–100 тыс.) и ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ (для юрлица 150–300 тыс.). Если база собрана незаконным путём, добавляется риск по ст. 272.1 УК РФ; применимость этой статьи к конкретной базе определяет юрист по материалам дела.
Партнёрская база допустима в одном случае: клиент партнёра в отдельном согласии назвал вас или чётко определённый круг получателей, цель указана как реклама, а партнёр может передать доказательства (дату, источник, текст согласия, идентификатор абонента). Ответственность за спам несёт тот, кто распространяет рекламу, то есть вы, а не продавец базы; гарантии продавца суд и ФАС не заменяют.
Практические шаги: до первой отправки запросить у продавца или партнёра реестр согласий с текстом формы и датами; без него базу в рассылке не использовать; вместо покупки собирать контакты через собственную форму с отдельной неотмеченной отметкой и подтверждением (код из SMS или ссылка из письма), чтобы можно было доказать, кто дал согласие.
- Нормы
- 38-ФЗ, ст. 18 ч. 1; 152-ФЗ, ст. 9 ч. 1, 3; ст. 15 ч. 1; ст. 18 ч. 3, 4; КоАП РФ, ст. 14.3 ч. 4.1; ст. 13.11 ч. 1; УК РФ, ст. 272.1; письмо ФАС России от 11.11.2019 № ДФ/98054/19
Ссылки сверены с текстом документов
Материалы носят справочный характер и не являются юридической консультацией. Нормы сверены по состоянию на 10.10.2026; перед применением проверьте действующую редакцию актов.
Смежные вопросы
- Можно ли обрабатывать персональные данные без согласия? Да, если для конкретной обработки есть другое предусмотренное законом основание.
- Нужно ли оформлять согласие отдельно от договора и других документов? Согласие на обработку персональных данных должно оформляться отдельно от иной информации и документов, которые человек подтверждает или подписывает.
- Какие согласия нужны ритейлеру для SMS-рассылок и обзвонов по программе лояльности и как обрабатывать отказ? Для рекламных контактов через средства связи действуют требования трёх законов. Согласие на обработку персональных данных в целях продвижения должно быть…
- Нужны ли отдельные согласия на рекламу и на обработку персональных данных и чем они отличаются? Да, это два самостоятельных согласия, и одно другого не заменяет. Согласие по ч. 1 ст. 18 38-ФЗ даёт право направлять рекламу на конкретный номер или адрес…
- Можно ли передавать заявки из рекламного кабинета или квиза партнёру или другому юрлицу? Можно, если партнёр назван в согласии или работает по вашему поручению, а не просто получает «лидов» для собственных продаж. Различайте две ситуации.
Другие вопросы раздела «Маркетинг и продажи»
- Можно ли предзаполнить галочку «согласен на рассылку» или объединить её с принятием оферты и политики?
- В какие сроки нужно прекратить рассылку и удалить контакт, если человек отписался или потребовал удаления?
- Можно ли рассылать рекламу в WhatsApp и Telegram и пользоваться иностранными сервисами email- и SMS-рассылок?
- Кто оператор, а кто обработчик, если маркетинговое агентство ведёт рассылки, сайт и CRM за клиента?
- Можно ли вести клиентов в облачной CRM за рубежом (HubSpot и подобные) после 23-ФЗ?
- Являются ли персональными данными ФИО, должность и рабочая почта сотрудника компании-контрагента?